Observatori del Procés · Análisis y seguimiento en Catalunya
Primer incumplimiento en el calendario del proceso votado y aprobado hace poco más de un mes en el Parlament
Cuando el Parlament de Catalunya aprueba un calendario para avanzar en el proceso constituyente, no solo fija fechas: asume compromisos políticos concretos con la ciudadanía. El primer retraso no es una anécdota, es un síntoma: indica hasta qué punto las instituciones están dispuestas a cumplir lo que proclaman.
En este análisis del Observatori del Procés revisamos el primer incumplimiento del calendario del proceso votado y aprobado hace poco más de un mes en el Parlament, explicamos por qué es clave para el futuro del proceso soberanista en Catalunya y mostramos cómo un observatorio independiente permite seguir, medir y explicar el grado de cumplimiento de los acuerdos.
¿Qué calendario aprobó el Parlament y qué se ha incumplido?
En el último Debate de Política General de 2016, el Parlament de Catalunya aprobó unas conclusiones que fijaban un calendario del proceso constituyente hacia una república catalana. Entre los compromisos más concretos se incluía la creación de una comisión de seguimiento del proceso constituyente en un plazo máximo de un mes desde la aprobación de dichas resoluciones.
Ese plazo ya ha vencido y la comisión no se ha constituido formalmente. Este hecho se convierte en el primer incumplimiento documentado del calendario del proceso votado y aprobado hace poco más de un mes en el Parlament, y abre un debate de fondo: si el primer hito ya se incumple, ¿qué credibilidad tienen el resto de fechas del calendario?
Qué debía hacer la comisión de seguimiento del proceso constituyente
La comisión de seguimiento no estaba pensada como un órgano decorativo. Su función era actuar como eje vertebrador del proceso constituyente en Catalunya:
- Amparar las distintas fases del proceso constituyente y garantizar que avanzan siguiendo el mandato del Parlament.
- Velar por la definición y el despliegue del programa, el calendario y los presupuestos vinculados al proceso.
- Servir de espacio de coordinación entre las fuerzas parlamentarias implicadas en el proceso soberanista.
- Facilitar la rendición de cuentas ante la ciudadanía, explicando en qué punto se encuentra cada hito del calendario.
Sin esta comisión operativa, el calendario del proceso constituyente pierde uno de sus principales instrumentos de control interno y seguimiento político.
Línea temporal del compromiso incumplido
- Aprobación en el Parlament: conclusiones del Debate de Política General con el calendario del proceso constituyente.
- Compromiso público: creación de la comisión de seguimiento del proceso constituyente en el plazo de un mes.
- Vencimiento del plazo: llega la fecha límite sin que la comisión se haya constituido oficialmente.
- Registro del incumplimiento: el Observatori del Procés documenta el primer incumplimiento del calendario.
Este caso se convierte en un ejemplo claro de incumplimiento de los acuerdos del Parlament de Catalunya y muestra por qué es imprescindible contar con herramientas de seguimiento estructuradas.
Por qué el primer retraso importa más de lo que parece
Desde fuera, un mes de retraso puede parecer poco relevante. Pero en un contexto donde el proceso soberanista en Catalunya se articula como una cuenta atrás hacia un referéndum y un cambio de marco político, cada compromiso incumplido erosiona credibilidad, cohesión y capacidad de movilización.
Tres efectos directos del primer incumplimiento
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Debilitación de la confianza en el calendario oficial.
Si el propio Parlament de Catalunya no respeta los plazos que ha votado, el mensaje que recibe la ciudadanía es que el calendario es orientativo, no vinculante. -
Normalización de nuevas excusas y dilaciones.
Un primer retraso crea precedente. Resulta más fácil justificar otros incumplimientos futuros y desplazar responsabilidades a factores externos o coyunturales. -
Aumento de la desafección política.
Para muchas personas, el proceso solo es creíble si se traduce en pasos concretos, visibles y calendarizados. Cuando esos pasos no llegan, crece la percepción de bloqueo.
Documentar este primer incumplimiento en el calendario del proceso es, por tanto, un ejercicio de alerta temprana: permite identificar a tiempo dónde corre peligro el cumplimiento de los acuerdos y dónde hace falta reforzar la presión democrática.
Radiografía del calendario del proceso constituyente en Catalunya
El proceso constituyente hacia una posible república catalana se ha planteado en tres grandes fases: participación ciudadana, desconexión jurídica y ratificación popular. Cada una de estas fases incluye hitos políticos, legislativos y sociales con fechas y compromisos concretos.
1. Fase de participación ciudadana
El objetivo de esta fase es activar un debate popular amplio sobre el modelo de país: derechos, servicios públicos, economía, sistema institucional, territorialidad, etc.
- Creación de una Plataforma del Proceso Constituyente abierta a entidades y movimientos sociales de Catalunya.
- Puesta en marcha de un Fórum Social Constituyente para formular preguntas clave sobre la futura república.
- Diseño de mecanismos participativos (consultas, procesos deliberativos, multirreferéndums) para recoger aportaciones ciudadanas.
2. Fase de desconexión jurídica
Aquí se concentran los pasos institucionales más sensibles: la aprobación de leyes de desconexión, la convocatoria del referéndum de autodeterminación y la puesta en marcha del marco jurídico de transición.
- Aprobación de leyes de transitoriedad jurídica y fundacional.
- Convocatoria y organización del referéndum, considerado “momento clave” del proceso.
- Elección de una Asamblea Constituyente encargada de redactar la futura constitución.
3. Fase de ratificación popular
La última fase del calendario consiste en someter a votación ciudadana el texto constitucional resultante, cerrando el ciclo con un mandato claro.
- Debate final y aprobación del borrador constitucional en la Asamblea Constituyente.
- Celebración de un referéndum constitucional de ratificación.
- Implementación gradual del nuevo marco institucional y normativo.
El calendario del proceso constituyente combina hitos institucionales y participación ciudadana. Sin seguimiento riguroso, la distancia entre discurso y realidad se agranda.
Del discurso al dato verificable: cómo trabaja el Observatori del Procés
El Observatori del Procés nace como un proyecto de análisis y verificación que sigue el cumplimiento de los acuerdos del Parlament de Catalunya relacionados con el proceso soberanista. En lugar de quedarnos en el titular político, traducimos cada compromiso en un dato verificable.
Cuatro pasos para seguir el cumplimiento de acuerdos
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1. Identificación del compromiso.
Localizamos la resolución, el acuerdo o la declaración institucional, y extraemos el párrafo concreto donde se define el compromiso y, si existe, el plazo asociado. -
2. Traducción a indicadores medibles.
Definimos qué hechos objetivos permiten considerar un compromiso como “cumplido”, “en curso”, “en riesgo por retraso” o “incumplido”. -
3. Monitorización continua.
Revisamos de forma sistemática la actividad del Parlament y del Govern: órdenes del día, actas, resoluciones, notas oficiales y comunicación pública. -
4. Evaluación y actualización del estado.
Clasificamos cada compromiso y actualizamos su estado a medida que se producen nuevos hechos, manteniendo un registro trazable en el tiempo.
- Compromisos claros Textos del Parlament resumidos en indicadores comprensibles para la ciudadanía de Catalunya.
- Estado actualizado Fotografía constante de qué acuerdos del proceso se cumplen, cuáles se retrasan y cuáles se bloquean.
- Base para campañas Datos que permiten articular campañas, intervenciones y argumentarios basados en hechos, no solo en percepciones.
- Memoria del proceso Un registro histórico que evita que los compromisos caigan en el olvido político y mediático.
Cómo puede usar tu organización este análisis en Catalunya
El caso del primer incumplimiento del calendario del proceso no es solo un episodio político concreto: es un ejemplo práctico de cómo utilizar datos verificables para hacer control democrático del Parlament de Catalunya. Organizaciones sociales, entidades municipalistas, sindicatos, medios y colectivos ciudadanos pueden integrar esta información en su trabajo cotidiano.
Aplicaciones prácticas para tu entidad
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Construir argumentarios sólidos.
Utilizar datos sobre cumplimiento de acuerdos para explicar de forma clara dónde se avanza y dónde se retrocede en el proceso. -
Diseñar campañas mejor enfocadas.
Centrar acciones en los hitos del calendario que están en riesgo o se han incumplido, en lugar de mensajes genéricos. -
Informar a la base social.
Elaborar boletines, charlas o materiales formativos basados en el seguimiento detallado del proceso constituyente. -
Hacer seguimiento de compromisos locales.
Reproducir el enfoque del Observatori a nivel municipal o sectorial, adaptándolo a las necesidades de cada territorio.
El valor diferencial no es solo disponer de información, sino disponer de información estructurada, verificable y contextualizada específicamente para Catalunya. De este modo, el calendario del proceso deja de ser una promesa abstracta y se convierte en un mapa político concreto que tu organización puede utilizar día a día.
Próximos pasos recomendados
A partir de este análisis, tu organización puede:
- Identificar qué acuerdos del Parlament afectan directamente a vuestro ámbito de trabajo.
- Definir una lista corta de hitos críticos del calendario del proceso en Catalunya.
- Establecer una rutina de seguimiento interno apoyada en datos del Observatori del Procés.
- Integrar estos datos en vuestra estrategia de comunicación y presión institucional.
El objetivo es claro: pasar del titular al control efectivo de los acuerdos, reduciendo la distancia entre lo que se aprueba en el hemiciclo y lo que realmente sucede.
Como una torre de castellers, el proceso se sostiene sobre muchos niveles. El seguimiento de los compromisos políticos ayuda a que toda la estructura se mantenga firme.
Preguntas frecuentes sobre el calendario del proceso y su incumplimiento
¿Qué significa exactamente “primer incumplimiento del calendario del proceso”?
Nos referimos al primer compromiso con plazo concreto aprobado en el Parlament de Catalunya que no se cumple en la fecha prevista. En este caso, la no creación en tiempo de la comisión de seguimiento del proceso constituyente.
¿Por qué es relevante documentar un solo incumplimiento?
Porque el primer incumplimiento marca un precedente. Si el primer hito se retrasa sin consecuencias políticas claras, es más fácil que otros compromisos del calendario del proceso constituyente en Catalunya se vayan desplazando sin explicación pública.
¿El Observatori del Procés es partidista?
El Observatori del Procés centra su trabajo en verificar el cumplimiento de acuerdos concretos aprobados en el Parlament, utilizando indicadores y fuentes verificables. El foco no está en los discursos, sino en los hechos: qué se prometió, en qué plazo y qué se ha hecho.
¿Por qué el análisis se enfoca específicamente en Catalunya?
Porque el calendario del proceso, los acuerdos soberanistas y el propio Parlament de Catalunya son el marco institucional en que se toma la mayoría de decisiones sobre el proceso constituyente. El objetivo es ofrecer una herramienta adaptada a la realidad política catalana.
¿Se pueden aplicar estas herramientas a otros procesos políticos?
Sí. La metodología de seguimiento —identificar compromisos, traducirlos a indicadores, monitorizar su cumplimiento y clasificarlos— puede aplicarse a planes de gobierno, programas municipales o pactos políticos en otros territorios, siempre que existan textos y plazos claros.
El calendario del proceso solo tiene sentido si se cumple. El seguimiento sistemático convierte cada acuerdo del Parlament en un compromiso con memoria.
Resumen para decisiones estratégicas en Catalunya
El primer incumplimiento del calendario del proceso votado y aprobado hace poco más de un mes en el Parlament no es un detalle técnico. Es un indicador del grado de compromiso real con el proceso constituyente y una llamada a reforzar los mecanismos de seguimiento y control democrático.
Utilizar este tipo de análisis permite a organizaciones, movimientos y ciudadanía en Catalunya pasar de la intuición al dato, y del dato a la acción coordinada.
