Enmiendas de la CUP‑CC: cómo rescatar 760 millones para fines sociales en Catalunya
¿Es posible liberar 760 millones de euros para políticas sociales en Catalunya sin subir impuestos ni aumentar los ingresos globales de la Generalitat? Las enmiendas de la CUP‑Crida Constituent (CUP‑CC) a los presupuestos de 2017 parten precisamente de esa idea: recortar privilegios, frenar grandes proyectos dudosos y revertir externalizaciones para priorizar vivienda, educación, renta garantizada y servicios públicos esenciales.
En esta página del Observatori del Procés encontrarás un análisis en profundidad, pensado para personas y colectivos que necesitan argumentos claros y cifras contrastadas para intervenir en el debate público en Catalunya.
Qué vas a encontrar en este análisis sobre las enmiendas de la CUP‑CC
El debate sobre los presupuestos de la Generalitat de Catalunya suele estar lleno de ruido, declaraciones cruzadas y cifras difíciles de seguir. Esta guía está pensada para quien necesita ir un paso más allá de los titulares:
- Comprender de dónde salen exactamente los 760 millones que la CUP‑CC propone reorientar.
- Ver a qué programas sociales y económicos se destinaría el dinero en Catalunya.
- Contextualizar el choque entre la CUP‑CC, el Govern y el marco estatal en materia de déficit y legalidad.
- Disponer de una base sólida para debates, mociones, campañas y análisis en tu organización o territorio.
Cómo utilizar esta página:
- Como resumen para explicar a otras personas qué implican las enmiendas de la CUP‑CC a los presupuestos.
- Como guion para preparar intervenciones en plenos municipales, asambleas o espacios de formación en Catalunya.
- Como punto de partida para reclamar más transparencia y control democrático sobre el gasto público.
Contexto político y presupuestario en Catalunya
A finales de 2016, el Govern de la Generalitat logró que los presupuestos catalanes de 2017 superaran las enmiendas a la totalidad gracias a la CUP‑CC. Pero el apoyo de la CUP‑CC no era un cheque en blanco: se condicionaba a una reorientación social del gasto equivalente a 760 millones de euros y a avances concretos en el referéndum de autodeterminación y el proceso constituyente.
Con una mayoría parlamentaria ajustada, la CUP‑CC ocupaba una posición clave: sin sus votos, el Govern se arriesgaba a quedarse sin presupuestos, a adelantar elecciones y a poner en duda todo el calendario del proceso en Catalunya.
Las enmiendas que analizamos aquí forman parte de esa negociación. Su objetivo declarado es claro: menos dinero para privilegios y grandes proyectos especulativos, más para derechos sociales y servicios públicos.
De dónde salen los 760 millones: recortes de privilegios y cambio de prioridades
Las enmiendas de la CUP‑CC no plantean un aumento directo de impuestos, sino mover dinero dentro del propio presupuesto de la Generalitat de Catalunya. La lógica es sencilla: liberar recursos reduciendo partidas consideradas prescindibles o regresivas y destinarlos a políticas sociales.
Recorte del 19 % en las retribuciones de altos cargos
Una de las medidas más simbólicas es la reducción del 19 % en las retribuciones complementarias de altos cargos y personal de confianza. La CUP‑CC calcula un ahorro de alrededor de 3 millones de euros, que se propone destinar a un fondo de Renta Garantizada de Ciudadanía.
El mensaje es directo: en una Catalunya que quiere priorizar derechos sociales, los ajustes deben empezar por arriba, no por los servicios básicos.
Reversión de externalizaciones: cerca de 294 millones
El bloque más voluminoso es el de la reversión de externalizaciones de servicios públicos. La CUP‑CC identifica contratos y servicios que podrían dejar de subcontratarse o renegociarse, liberando unos 293,9 millones de euros.
La propuesta de redistribución aproximada de estos recursos es la siguiente:
- 54,1 millones para reforzar la educación pública en Catalunya.
- 45,4 millones para desplegar la Renta Garantizada de Ciudadanía.
- 41 millones para ampliar el parque público de vivienda de alquiler.
- 180,6 millones para impulsar la economía cooperativa y social.
No se trata sólo de cambiar partidas: es un giro de modelo, que apuesta por servicios públicos fuertes y por la economía social catalana en lugar de la lógica puramente empresarial.
55 millones menos para escuelas que segregan por sexo
Otro punto clave es la retirada de 55 millones de euros a escuelas concertadas que segregan por sexo. La CUP‑CC plantea redirigir esos fondos hacia el fortalecimiento de la red pública y de proyectos educativos coeducativos.
El debate aquí no es sólo contable: es una cuestión de modelo educativo y de igualdad de género en Catalunya.
Avales y grandes proyectos: Fórmula 1, Circuit de Montmeló y BCN World
Las enmiendas también cuestionan los avales públicos a grandes proyectos privados:
- Reclaman que los avales de más de 10 millones deban aprobarse expresamente en el Parlament de Catalunya.
- Plantean no renovar ni conceder avales como los del Formula One Group y el Circuit de Montmeló.
- Señalan el macrocomplejo BCN World como ejemplo de modelo económico a evitar.
Aquí el ahorro directo es más difícil de cuantificar, pero el objetivo es reducir el riesgo de que el sector público catalán acabe cubriendo pérdidas de proyectos especulativos mientras faltan recursos para vivienda, salud o educación.
Protocolo, tecnología, empresas privadas e Incasòl
Además, la CUP‑CC propone ajustar muchas partidas dispersas que, sumadas, tienen impacto:
- Gastos de protocolo de las instituciones catalanas.
- Determinadas partidas del Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació (CTTI).
- Transferencias y aportaciones de capital a empresas privadas desde departamentos como Territori i Sostenibilitat o Empresa i Coneixement.
- Recursos del Incasòl destinados a suelo industrial, que se plantea reorientar hacia otras prioridades sociales y territoriales.
Sumando todos estos bloques se llega a los 760 millones de euros que la CUP‑CC quiere mover a políticas sociales en Catalunya.
En qué se invertirían los 760 millones: programas sociales para Catalunya
Según la propia CUP‑CC, alrededor de 626 de los 760 millones se concentrarían en 11 programas nuevos con enfoque social, ambiental y de transformación económica, diseñados como fondos transversales entre departamentos.
Renta Garantizada de Ciudadanía y cohesión social
Una pieza central es el fondo estructural de cohesión social y garantía de ingresos, ligado a la Renta Garantizada de Ciudadanía. El objetivo:
- Asegurar un mínimo vital para las personas con menos recursos en Catalunya.
- Reducir pobreza y exclusión, especialmente en barrios y comarcas más castigadas.
- Complementar o ir más allá de las prestaciones estatales cuando sean insuficientes.
Vivienda pública y rescate de autopistas catalanas
Las enmiendas plantean un fondo público de vivienda para ampliar el parque de alquiler social, evitar desahucios y dar respuesta a la emergencia habitacional en muchas ciudades catalanas.
También se contempla el rescate de autopistas catalanas para revertir su gestión al sector público, reduciendo peajes y evitando que los beneficios se concentren en unas pocas concesionarias.
Lucha contra corrupción y fraude fiscal
Otro eje es la creación de un mecanismo catalán para combatir la corrupción y el fraude fiscal, con presupuesto específico para:
- Refuerzo de la administración tributaria propia de Catalunya.
- Investigación, inspección y persecución del fraude fiscal.
- Más transparencia y control democrático sobre el uso del dinero público.
Banca pública y Banco de Tierras
Las propuestas de la CUP‑CC incluyen también:
- La creación de una banca pública catalana que financie proyectos estratégicos y economía social.
- Un Banco de Tierras para ordenar el uso del territorio y facilitar proyectos rurales y agroecológicos.
Clima, igualdad y lucha contra la violencia machista
Finalmente, se prevén fondos específicos para:
- Cooperación internacional y solidaridad.
- Lucha contra el cambio climático y defensa del patrimonio natural de Catalunya.
- Políticas de igualdad de género y programas contra la violencia machista.
En conjunto, el paquete de enmiendas dibuja un cambio profundo de prioridades: de la austeridad y la externalización a la redistribución, los servicios públicos y la justicia social.
Cómo puede aprovecharse este análisis en Catalunya:
- Para fundamentar propuestas de presupuestos alternativos en ayuntamientos y entidades.
- Para preparar materiales pedagógicos sobre economía política y fiscalidad en Catalunya.
- Para reforzar campañas que exijan más inversión social y menos privilegios financiados con dinero público.
¿Es realista rescatar 760 millones sin subir impuestos en Catalunya?
El choque entre la CUP‑CC y el Govern no es sólo ideológico: también es técnico. La CUP‑CC defiende que la clave no es recaudar más, sino gastar mejor. El Govern advierte de los límites de déficit impuestos desde Madrid y de las dificultades para revertir de golpe externalizaciones y contratos.
La visión de la CUP‑CC
Desde la óptica de la CUP‑CC, el presupuesto actual financia demasiados gastos que no son prioritarios para la mayoría social en Catalunya: grandes eventos, avales a proyectos dudosos, externalizaciones costosas o privilegios de altos cargos.
Su propuesta es clara:
- Reducir privilegios y gasto superfluo en la cúpula institucional.
- Revertir privatizaciones y externalizaciones allí donde sea posible.
- Reorientar el dinero hacia renta garantizada, vivienda, educación y servicios públicos.
Las objeciones del Govern de la Generalitat
El Govern, por su parte, recuerda que:
- No todas las externalizaciones son iguales: algunas implican entidades del tercer sector o servicios con alta especialización.
- Romper contratos puede generar costes legales e indemnizaciones.
- Los márgenes de déficit están vigilados por el Estado y por la Unión Europea, lo que limita el movimiento de partidas.
El resultado es un debate intenso sobre cuánto se puede hacer en el corto plazo y cuánto exige una estrategia gradual.
Lectura desde un observatorio independiente
Desde una perspectiva de observación independiente, las preguntas clave son:
- ¿Qué parte de los 760 millones es ejecutable de forma rápida, sin poner en riesgo servicios ya existentes?
- ¿Qué parte requiere cambios estructurales a medio plazo, reorganización administrativa o nuevas leyes en Catalunya?
- ¿Cómo se traduce cualquier cambio presupuestario en mejoras concretas y medibles en la vida de la gente?
La función del Observatori del Procés es, precisamente, ayudar a separar el titular del dato comprobable y seguir el grado de cumplimiento de los compromisos presupuestarios y políticos.
Impacto político: presupuestos, referéndum y proceso constituyente
Las enmiendas de la CUP‑CC a los presupuestos de la Generalitat se sitúan en el corazón del proceso político en Catalunya. No son sólo números:
- El Govern había ligado la aprobación de los presupuestos a la continuidad de la legislatura y al calendario del referéndum de autodeterminación.
- La CUP‑CC utiliza su peso parlamentario para condicionar ese calendario a compromisos sociales y de ruptura democrática.
- Algunas enmiendas apuntan directamente a que el referéndum se celebre aunque choque con el marco legal estatal.
En la práctica, estas enmiendas cruzan tres debates a la vez: qué modelo social quiere Catalunya, quién manda sobre los recursos económicos y hasta dónde se está dispuesto a llegar en el conflicto de soberanías.
El papel del Observatori del Procés en el seguimiento de los presupuestos catalanes
El Observatori del Procés nace como proyecto periodístico y de vigilancia democrática centrado en Catalunya. Su objetivo es verificar el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el Parlament vinculados al proceso soberanista y a las políticas sociales, y ofrecer análisis comprensibles para la ciudadanía.
En una página como esta, el Observatori aporta tres cosas esenciales:
- Contexto: situar cada cifra en el marco político y económico catalán.
- Profundidad: ir más allá del titular y mostrar qué hay detrás de los 760 millones.
- Rigor: basarse en datos, documentos y seguimiento de la ejecución presupuestaria.
Cualquier colectivo social, entidad vecinal, sindicato, medio local o persona interesada puede utilizar estos contenidos para enriquecer sus análisis, formaciones internas y campañas en defensa de unas políticas públicas más justas en Catalunya.
Convierte los datos en fuerza política y social:
- Incluye este análisis en dossiers internos de tu organización en Catalunya.
- Úsalo como base para charlas, seminarios o espacios de formación sobre presupuestos y democracia.
- Comparte los datos clave en tus canales para ampliar el debate sobre el modelo social catalán.
Preguntas frecuentes sobre las enmiendas de la CUP‑CC y los 760 millones
Son propuestas formales de modificación del proyecto de presupuestos de la Generalitat de Catalunya presentadas por la CUP‑Crida Constituent. En el caso de las cuentas de 2017, recogen un conjunto de cambios en el gasto destinados a reorientar 760 millones hacia políticas sociales y programas estratégicos, sin aumentar los ingresos globales previstos.
No. La cifra de 760 millones no se basa en nuevos impuestos ni en ingresos adicionales, sino en reorganizar el gasto ya existente. La CUP‑CC propone reducir partidas consideradas prescindibles (privilegios de altos cargos, avales a grandes proyectos, externalizaciones, conciertos educativos que segregan por sexo, etc.) para liberar dinero que se destinaría a vivienda, renta garantizada, educación o economía cooperativa.
Depende de la valoración política y técnica. La CUP‑CC sostiene que sí es viable si se asume un cambio de prioridades y se afrontan conflictos con determinados intereses económicos. El Govern, en cambio, alerta de los límites derivados del déficit, de los contratos ya firmados y de la capacidad real de gestión. El debate no es sólo contable: también es una discusión sobre qué modelo social y económico quiere Catalunya.
La mayor parte de los fondos iría a programas sociales y de transformación económica: despliegue de la Renta Garantizada de Ciudadanía, ampliación del parque de vivienda pública, refuerzo de la educación pública, impulso de la economía cooperativa, combate del fraude fiscal, banca pública, medidas contra el cambio climático y políticas de igualdad y lucha contra la violencia machista en Catalunya.
Las enmiendas presupuestarias están ligadas al calendario político del proceso catalán. La CUP‑CC condiciona su apoyo a los presupuestos a la vez a una agenda social y a la celebración de un referéndum efectivo de autodeterminación, aunque entre en conflicto con el marco legal estatal. De este modo, los presupuestos se convierten en una herramienta clave para medir el compromiso del Govern con el cambio social y con el derecho a decidir.
Resumen final: qué aporta este análisis sobre las enmiendas de la CUP‑CC
- Clarifica de dónde salen los 760 millones que la CUP‑CC propone rescatar en los presupuestos de la Generalitat.
- Muestra a qué programas concretos se destinarían esos recursos en clave de justicia social y ambiental en Catalunya.
- Explica el choque político entre la CUP‑CC, el Govern y las restricciones estatales y europeas.
- Ofrece una base sólida para que personas y colectivos de Catalunya puedan intervenir con datos en el debate presupuestario.
En un contexto de crisis social y conflictos de soberanía, entender cómo se reparten los recursos públicos en Catalunya no es un detalle técnico: es una condición para poder disputar el modelo de país y fortalecer la democracia.
